寧夏法院完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制破解執(zhí)行難

今年,寧夏回族自治區(qū)黨委政法委提出,在全區(qū)開(kāi)展包括法治環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治在內(nèi)的“五大專(zhuān)項(xiàng)整治”,重點(diǎn)解決4個(gè)方面突出問(wèn)題。其中,依法解決人民法院裁判“執(zhí)行難”問(wèn)題,首當(dāng)其沖。

記者近日了解到,寧夏自治區(qū)黨委政法委要求,各級(jí)法院要進(jìn)一步發(fā)揮好主體作用,各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,像脫貧攻堅(jiān)一樣精準(zhǔn)施策、掛圖作戰(zhàn),不斷完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建標(biāo)本兼治、綜合治理解決執(zhí)行難的共治“大格局”,形成執(zhí)行“大合力”。

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”

4月17日,賀蘭縣人民法院與北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司簽訂“賀蘭縣人民法院、京東集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”,雙方將在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)等方面開(kāi)展合作,標(biāo)志著該院繼率先全區(qū)法院借力螞蟻金服和“網(wǎng)格云”全方位查找失信被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索之后,為破解執(zhí)行難再出撒手锏。

按照協(xié)議,賀蘭縣法院借助京東集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、客戶(hù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)及物流等優(yōu)勢(shì)資源,在互聯(lián)網(wǎng)+倉(cāng)儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面與京東集團(tuán)開(kāi)展長(zhǎng)期合作。合作初期主要是為拓展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)渠道,提高司法拍賣(mài)效率。隨著雙方合作的不斷拓展、深化,還將在拍賣(mài)物品的保管、維護(hù)、運(yùn)輸、配送、交付,涉案資產(chǎn)的評(píng)估,及拍賣(mài)資金的流轉(zhuǎn)、結(jié)算、貸款等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

自“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),面對(duì)“執(zhí)行案件多、辦案人員少、被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)線索難查”等諸多難題,賀蘭縣法院積極創(chuàng)新工作方法,不斷提高信息化應(yīng)用水平,通過(guò)完善執(zhí)行管理機(jī)制、拓展執(zhí)行查控范圍和手段、發(fā)布懸賞執(zhí)行公告、網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)行過(guò)程等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

去年3月,該院嘗試?yán)么髷?shù)據(jù)信息獲取執(zhí)行線索,通過(guò)同螞蟻金服建立長(zhǎng)效遠(yuǎn)程協(xié)助機(jī)制,定期將法院被執(zhí)行人信息發(fā)送給螞蟻金服,螞蟻金服通過(guò)后臺(tái)查詢(xún),將被執(zhí)行人的網(wǎng)購(gòu)信息反饋給法院,協(xié)助法院查找被執(zhí)行人,控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn),進(jìn)而順利執(zhí)結(jié)案件。目前,已發(fā)出4596人次協(xié)助查詢(xún)通知書(shū),通過(guò)數(shù)據(jù)分析,能夠確定被執(zhí)行人下落的案件占被查詢(xún)?nèi)说?3.8%。同時(shí),該院還借力賀蘭縣“政法云”信息綜合管理平臺(tái),與社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)網(wǎng),查詢(xún)被執(zhí)行人265人,提供168人信息,找到被執(zhí)行人115人。

壓縮“老賴(lài)”空間

4月24日,固原市原州區(qū)人民法院與中國(guó)人民保險(xiǎn)股份有限公司原州區(qū)支公司舉行執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)服務(wù)合作協(xié)議簽約儀式,吸引更多的熱心群眾成為“賞金獵人”,借助人民群眾的力量查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線索,讓舉報(bào)人有獎(jiǎng)、申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)、法院執(zhí)結(jié)案件、“老賴(lài)”無(wú)處藏身。

多年來(lái),由于部分被執(zhí)行人惡意規(guī)避執(zhí)行、隱匿財(cái)產(chǎn),大量執(zhí)行案件得不到有效執(zhí)行,“人難找、物難尋”是造成法院執(zhí)行難的主要因素。原州區(qū)法院與人保財(cái)險(xiǎn)原州區(qū)支公司推出執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)機(jī)制,申請(qǐng)執(zhí)行人只需繳納少量保費(fèi),即可獲取由保險(xiǎn)公司支付的大額懸賞金,舉報(bào)人在保險(xiǎn)期內(nèi)可向法院舉報(bào)被執(zhí)行人下落及財(cái)產(chǎn)線索,一經(jīng)法院查證屬實(shí),即由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)向舉報(bào)人支付其應(yīng)獲得的懸賞金額。保險(xiǎn)公司作為第三方介入懸賞執(zhí)行工作,實(shí)行懸賞執(zhí)行與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),是法院在積極采取傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)查控、限制高消費(fèi)、罰款、拘留、納入失信被執(zhí)行人名單、訴訟保全、懸賞執(zhí)行等多種執(zhí)行措施和強(qiáng)制手段懲治“老賴(lài)”的又一新舉措。

已成功引入這一機(jī)制的吳忠市利通區(qū)人民法院院長(zhǎng)馬龍告訴記者,讓執(zhí)行工作落實(shí)到位、讓被執(zhí)行人切實(shí)履行義務(wù)、讓申請(qǐng)人合法權(quán)益得到保障,既是法院執(zhí)行工作的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。把保險(xiǎn)機(jī)制引入執(zhí)行懸賞,將進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行工作的強(qiáng)度和厚度,為打贏執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)辟新的道路。

記者了解到,引入這一機(jī)制的賀蘭縣法院已成功執(zhí)結(jié)一起案件。今年3月,申請(qǐng)執(zhí)行人羅某與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同后,主辦法官迅速制作懸賞執(zhí)行公告,并將公告張貼在群眾活動(dòng)比較密集的公共區(qū)域。懸賞公告張貼次日,被執(zhí)行人馬某便主動(dòng)聯(lián)系主辦法官,表示愿意一次性向羅某還清欠款。

找準(zhǔn)突破口

“基本解決執(zhí)行難”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,受到自治區(qū)黨委、政府的高度重視,并出臺(tái)支持法院解決執(zhí)行難意見(jiàn),由自治區(qū)黨委政法委牽頭54家成員單位,成立聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)。

找準(zhǔn)破解執(zhí)行難突破口,突出抓好黨政機(jī)關(guān)、兩代表一委員、黨員干部以及國(guó)企為被執(zhí)行人的執(zhí)行工作,按照“一處失信、處處受限”的要求,將守法守信情況作為代表委員選舉、干部提拔任用、先進(jìn)模范評(píng)選等審核把關(guān)的重要標(biāo)準(zhǔn),始終強(qiáng)調(diào)這部分群體的帶頭示范作用。

對(duì)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件,采取建立臺(tái)賬、逐案化解、結(jié)案銷(xiāo)號(hào)辦法,加強(qiáng)全程跟蹤督辦,追蹤問(wèn)效。自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)高級(jí)人民法院定時(shí)通報(bào)涉黨政機(jī)關(guān)履行生效法律文書(shū)的結(jié)案情況和涉特殊執(zhí)行主體案件執(zhí)行情況,定時(shí)公布。去年,全區(qū)涉黨政機(jī)關(guān)原有執(zhí)行案件47件,已結(jié)42件;去年8月召開(kāi)動(dòng)員會(huì)以來(lái),新收涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件85件,已結(jié)54件,取得明顯效果。

今年4月20日,寧夏高院?jiǎn)?dòng)以清理有能力履行而未履行案件為主的基本解決執(zhí)行難“颶風(fēng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),活動(dòng)將持續(xù)到今年10月底。

寧夏高院院長(zhǎng)沙聞麟要求,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的消極執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等執(zhí)行領(lǐng)域的突出問(wèn)題,確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件90%以上在法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié),終結(jié)本次執(zhí)行程序案件90%以上符合規(guī)范要求。全區(qū)法院要對(duì)全部執(zhí)行案件進(jìn)行排查,全國(guó)法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)上超過(guò)6個(gè)月未結(jié)案件,要全部完成財(cái)產(chǎn)查控,屬于有財(cái)產(chǎn)的,要全部執(zhí)結(jié)或進(jìn)入處置程序。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定以及自治區(qū)高級(jí)法院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民事無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件辦理工作的規(guī)定(試行)》,符合程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn),窮盡法定的一切執(zhí)行措施,嚴(yán)格終本案件合格率考核,堅(jiān)決杜絕隨意終本或?yàn)槠孀非蠼Y(jié)案率濫用終本方式結(jié)案和反復(fù)恢復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中,對(duì)標(biāo)第三方評(píng)估指標(biāo)體系,確?？己岁P(guān)鍵指標(biāo)達(dá)標(biāo),全部實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”的工作目標(biāo)。(記者 申?yáng)|)

關(guān)鍵詞： 寧夏 法院 機(jī)制