財政部今年10月底,下發(fā)了《關(guān)于提前下達2019年中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付的通知》,明確指出:應優(yōu)先考慮調(diào)整工資等增支因素!
通知所附的分配表顯示,2019年提前下達的均衡性轉(zhuǎn)移支付合計高達13350.2億元!
在獲得支持的全國26個省份中,人口大省河南收獲961.96億元位居榜首,貴州以676.19億元位列第六。
為什么提前發(fā)?
中央財經(jīng)大學財稅學院教授溫來成表示,這樣便于地方財政在下個年度之前,提前安排地方發(fā)展的相關(guān)事項。“中央下發(fā)的各項資金基本符合明年各地情況發(fā)展預期,在下個年度開始之前提前下發(fā),也就成了慣例。”
溫來成還指出,這樣安排也有利于保障相關(guān)政策的連貫性。“每年度提前下發(fā)的資金與當年國家的一些重要政策相符合,比如提前下發(fā)的資金向中西部地區(qū)和東北地區(qū)傾斜,就有利于西部大開發(fā)以及振興東北老工業(yè)基地政策的連續(xù)開展。”
為什么有多有少?
均衡性轉(zhuǎn)移支付資金,是以促進地區(qū)間基本公共服務均等化為目標,綜合考慮各種因素,由中央分配給地方的補助資金。
換言之,實現(xiàn)各地區(qū)均衡發(fā)展是下發(fā)此類資金的主要目的。像這次收獲均衡性轉(zhuǎn)移支付資金最少的廣東省,其財政收入連年居首,而并未分到此類資金的北京、上海、天津、浙江、深圳和江蘇也都是經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。
通知中是如何說明的?
1.33萬億均衡性轉(zhuǎn)移支付資金,用于調(diào)整工資、保障基本公共服務。
通知要求,省級財政部門要做好預算指標分解下達和地方預算編制等相關(guān)工作,確保資金及時、足額到位。各省對下達的均衡性轉(zhuǎn)移支付分配應優(yōu)先考慮調(diào)整工資等增支因素。基層財政部門要將上級下達的均衡性轉(zhuǎn)移支付資金,重點用于調(diào)整工資、保障基本公共服務等支出需求,積極改善民生,促進社會和諧。
據(jù)了解,均衡性轉(zhuǎn)移支付是指以促進地區(qū)間基本公共服務均等化為目標,選取影響各地財政收支的客觀因素,考慮地區(qū)間支出成本差異、收入努力程度以及財政困難程度等,按統(tǒng)一公式分配給地方的補助資金。
近期,財政部網(wǎng)站也還公布了2019年提前下達的2019其他5類撥付資金,分別是:中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金、中央對地方重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、中央對邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、中央對革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、中央對縣級基本財力保障機制獎補資金,共計3281.8億元。
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