青島提速老舊小區(qū)“適老化”改造 老樓居民實現(xiàn)“一鍵直達”

對于上了年紀的薛大爺而言，通往戶外的數(shù)百級臺階，不再是座邁不過去的“山”，這一切得益于老樓上添置的“新物件”。去年下半年，市南區(qū)西藏一路28號樓的居民“喜提”新梯。作為西藏路社區(qū)首部投用的加裝電梯，該電梯運行后讓樓內(nèi)24戶居民的生活質(zhì)量得到極大改善。

去年年初，依據(jù)《民法典》，青島老樓加裝電梯調(diào)整了居民表決規(guī)則，如同“激起漣漪的石子”，一定程度上讓加裝電梯實現(xiàn)“提速”。今年，隨著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的開展，越來越多的老舊小區(qū)將加裝電梯納入改造菜單內(nèi)。老樓加梯后，不僅破解了老年人的出行難題，還能激活老舊小區(qū)的“生命力”。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不單單是政策加持，居民自治、企業(yè)參與等諸多因素疊加在一起，都推動著青島老樓加裝電梯在摸索中倍道而進。據(jù)悉，今年全市已新增開工既有住宅加裝電梯489部，未來還將有更多市民開啟“一鍵直達”的幸福生活。

老樓居民實現(xiàn)“一鍵直達”

“快上來，只要一刷卡，接著就到家門口了。”作為西藏一路28號樓的樓長，薛大爺為這部電梯操了不少心，如今工程順利落成，他倍感高興，二話不說就拉著記者上去體驗了一把。

刷卡、按鍵，只用十幾秒電梯便到達了7樓，由于這部電梯為平層入樓結(jié)構(gòu)，因此出電梯后只需走過約兩米長的連廊，便能直達薛大爺家門口。“方便得很，現(xiàn)在的日子就是‘夢想照進了現(xiàn)實’，我們不僅能常下樓遛彎，互相串門也方便多了。”

在這棟建于1983年的老樓里，像薛大爺一樣的老年人占了七成多，加梯前，上上下下都要走樓梯，這給他們的日常出行造成了極大障礙，有些腿腳不便的鄰居甚至成了困在家里的“空中老人”。因此，加裝電梯成了解決這些老人“上下為難”的唯一途徑。

早在2020年，居民就產(chǎn)生了裝電梯的想法。薛大爺拿著政策挨家挨戶溝通，這個過程中，低樓層住戶是否同意是關(guān)鍵。“可以理解，一樓用不上電梯，加裝后還可能會有噪音，通風(fēng)和采光也受影響。好在一樓的鄰居十分理解我們的難處，溝通很順利。” 薛大爺告訴記者，溝通時要多站在對方角度思考問題。

即便做通鄰居的思想工作，協(xié)商出資的份額又是一道關(guān)卡。據(jù)了解，加裝電梯涉及水電氣管線、綠化、道路改造等問題，再加上電梯的成本，算下來總價普遍在30萬-60萬元不等。以西藏一路28號樓為例，加裝電梯的總價費用為48萬元，除去政府補貼的20萬元，剩下28萬元需要居民自付。

在聽取了電梯公司的提議后，最終，西藏一路28號樓的居民按照樓層高低設(shè)系數(shù)分攤費用，樓層越高，分攤金額越多;而對于不用電梯的低樓層業(yè)主，則無需支付費用。例如，薛大爺家就支付了兩萬余元的分攤費用。薛大爺也終于住上了朝思暮想的“電梯房”。

除了居民自治，街道和社區(qū)層面參與協(xié)商也十分重要。市南區(qū)西藏路社區(qū)副主任莊濱全程參與了西藏一路28號樓的電梯加裝過程，她告訴記者，為加快電梯落地，社區(qū)積極搭建溝通平臺，針對居民不同的反對理由，采取“一戶一策”的方式，判斷誰去做工作、怎么做工作最有效。此外，社區(qū)還邀請電梯公司介入，公開技術(shù)方案，讓居民參與感最大化。“隨著第一部電梯的投用，示范帶動作用顯著，目前我們社區(qū)已有5部電梯陸續(xù)落地投用，1部正在推進建設(shè)。”莊濱介紹。

西藏一路28號樓經(jīng)過老舊小區(qū)改造，外墻已煥然一新，還有了休閑娛樂的小場地。而自從加裝了電梯后，小區(qū)院里經(jīng)常可以看到下棋、遛彎的老年人。一部電梯，就這樣激活了一棟老樓，也激活了居民們的幸福生活。

多方合力推進既有住宅加梯工作

說到底，既有住宅加裝電梯，高樓層和低樓層住戶意見難以達成一致是最大的阻力。在“裝”與“不讓裝”之間，需要多方斡旋，“這項工作是我國為解決目前老齡化帶來的問題，改善百姓居住條件，提升生活品質(zhì)而探索提出的創(chuàng)新舉措。”據(jù)市住建局工作人員介紹，當前全國各地工作推進的基本原則均為“政府扶持+居民自治”，目前青島市的運作模式為市級層面制定政策、區(qū)級層面具體實施、街道和社區(qū)層面參與協(xié)商、居民開展自治。

青島老樓加裝電梯的試點探索始于2016年，快速推進于2019年。2019年，《青島市既有住宅加裝電梯辦理指南》正式出臺，該文件從基層組織調(diào)節(jié)、辦理流程、施工組織和驗收等全過程進行細化，可以說是把居民關(guān)心的、疑惑的全部說清楚了。

此外，為了圓更多市民的“加梯夢”，我市還推出多項扶持政策：拓寬資金來源，除了獲市區(qū)兩級政府補助20萬元以外，我市既有住宅加裝電梯還可提取公積金;強化政策供給，形成政策問答和可復(fù)制政策清單，制定實施主體公示制度;擴充加裝渠道，發(fā)揮基層組織議事協(xié)商作用、鼓勵社會資本參與……

2021年初，《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》正式發(fā)布實施。其中最大的亮點在于對加裝電梯居民表決規(guī)則進行了重新調(diào)整，調(diào)整為“由本單元(本棟)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見”。此舉讓“加梯”進程大大提速。

“當前我們還呼吁和倡導(dǎo)基層組織踴躍參與，多方形成合力，增強議事協(xié)商空間，進而把這件居民最急、最盼、最憂的事情辦實、辦好。”市住建局相關(guān)工作人員介紹。前不久，該局發(fā)布通知，決定組建青島加梯“幫幫團”，鼓勵相關(guān)領(lǐng)域的機構(gòu)和個人報名參與，進而合力推進全市既有住宅加裝電梯工作。

提速老舊小區(qū)“適老化”改造

如今，“適老化”正成為老舊小區(qū)改造的側(cè)重點之一。

今年5月，市住建局印發(fā)《青島市推進既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造工作方案》，提到要結(jié)合老舊小區(qū)改造，推動條件成熟、意愿強烈的小區(qū)、樓座、單元快速加裝電梯。隨著我市老舊小區(qū)改造的深入推進，越來越多的居民選擇乘著這一東風(fēng)，完成“加梯夢”。據(jù)記者了解，接下來的幾個月里，將有為數(shù)不少的老舊小區(qū)改造項目啟動加裝電梯。

“不僅要幫助老舊小區(qū)順利‘加梯’，下一步，我們還將對具備條件的老舊小區(qū)在其周邊進行聯(lián)動改造，豐富家政、養(yǎng)老便利店、托幼等服務(wù)設(shè)施。督促各區(qū)市在項目方案設(shè)計、施工以及改造過程中加強和居民的溝通互動，充分尊重民意。讓這些適老化改造，真正改到居民心坎里。”市住建局房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負責人說。

在多重作用下，如今我市老樓加裝電梯在摸索中加快腳步。“自居民表決規(guī)則調(diào)整后，各區(qū)市也逐漸理順了具體的執(zhí)行路徑，并不斷優(yōu)化流程，再加上市民自身認識的加深，我們能明顯感受到市場開始活躍起來了。” 青島云梯科技有限公司行政總監(jiān)蔣南告訴記者。

蔣南介紹，去年下半年，三個月時間里公司接了20部電梯項目，而此前，這個銷售量差不多需要一年多才能完成。“對我們而言，老樓加裝電梯絕不是一項簡單的工程，而是一個綜合性的服務(wù)項目，既需要鏈接政府，又需要服務(wù)群眾。每一個項目都不能復(fù)制粘貼，而是要‘因需施策’。”蔣南認為，在此過程中，企業(yè)要通過全方位的服務(wù)，讓樓上樓下的感情因為“加梯”變得更加深厚。

(青島日報/觀海新聞記者 王冰潔 文/圖)

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