城市落戶條件放松 自由遷徙將釋放新人口紅利

近日，國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》，積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，被列為第一項重點任務(wù)。

多位專家表示，戶籍改革力度明顯加大，人口的自由遷徙將釋放新人口紅利。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰表示，新人口紅利，是針對老人口紅利而言。過去數(shù)十年，老人口紅利是中國經(jīng)濟高速增長的重要推動力。隨著出生率的降低，中國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，老人口紅利逐漸消失。新人口紅利在哪里?這是解決中國經(jīng)濟中長期增長動力的一個重要問題。

滕泰表示，新人口紅利可以分為兩種，其中，《國家職業(yè)教育改革實施方案》重提職業(yè)教育的重要性，全方位的職業(yè)教育將帶來高素質(zhì)的從業(yè)人員，這是一種新人口紅利。

“人口的自由流動和遷徙是第二種新人口紅利”，滕泰指出，農(nóng)村人均GDP和城市人均GDP相差五倍，這意味著，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市工作的人，對經(jīng)濟的貢獻增加四倍。任何一個人，從低效率部門轉(zhuǎn)移到高效率部門，都是財富的增長。所以，要通過人口流動，通過戶籍制度改革，促進中國財富增長。

滕泰表示，人口的聚集，除了提高勞動生產(chǎn)率，還會產(chǎn)生新的需求，創(chuàng)造更大的市場。建設(shè)新型城鎮(zhèn)化有利于拉動投資和消費增長，擴大就業(yè)，將成為中國經(jīng)濟新的增長點。

爭搶人口是為了城市的未來，如何留住人是關(guān)鍵所在。除了加速消除城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘，城市還需要做什么?

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，涉及基本公共服務(wù)、地方政府增加財政支出等，因此需要提高基本公共服務(wù)的統(tǒng)籌層次。

滕泰表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶之后的配套措施，如住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、子女教育等方面的社會保障制度要跟上。

復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展和公共政策學(xué)院教授任遠認為，一個地方如果沒有足夠的產(chǎn)業(yè)，沒人愿意落戶，地方政府應(yīng)該積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而不是依賴于戶籍制度來推動產(chǎn)業(yè)。(陳劍)

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