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山東省企業(yè)投資項目核準和備案新規(guī) 2019年11月1日起施行

時間:2019-10-31 21:10:07    來源:人民網(wǎng)-山東頻道    

30日下午,山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《山東省企業(yè)投資項目核準和備案辦法》(以下簡稱“辦法”),該《辦法》自2019年11月1日起正式施行。

對企業(yè)投資項目核準和備案是政府對各類市場主體投資建設(shè)項目履行管理職責(zé)的第一道關(guān)口,是執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、防控項目風(fēng)險、調(diào)控投資運行的重要抓手?!掇k法》進一步明晰了政府和市場邊界,精簡和規(guī)范了政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為,對于落實企業(yè)投資自主權(quán),優(yōu)化營商環(huán)境,具有重要意義。

《辦法》共27條,主要規(guī)定了以下內(nèi)容:

一是明確了核準和備案的實施機關(guān)?!掇k法》 根據(jù)我省機構(gòu)改革情況,規(guī)定縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門以及經(jīng)省人民政府授權(quán)的行政審批部門為企業(yè)投資項目的核準機關(guān)、備案機關(guān),按照職責(zé)分工,負責(zé)企業(yè)投資項目的核準和備案管理工作??h級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門,應(yīng)當按照職責(zé),做好企業(yè)投資項目管理的相關(guān)工作。

二是規(guī)定了項目的備案管理制度。在管理性質(zhì)上,《辦法》明確了項目備案屬開工前告知性備案,企業(yè)在開工建設(shè)前將項目基本情況告知備案機關(guān),備案機關(guān)收到全部信息即為備案。在管理層級上,《辦法》規(guī)定除國家和省另有規(guī)定外,備案項目按照建設(shè)地點實行屬地管理。其中,跨設(shè)區(qū)的市的項目由省人民政府備案機關(guān)負責(zé),跨縣(市、區(qū))的項目由設(shè)區(qū)的市人民政府備案機關(guān)負責(zé)。

三是規(guī)范了中介服務(wù)行為?!掇k法》規(guī)定,企業(yè)可以自己編制項目申請報告,也可以委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的中介服務(wù)機構(gòu)編制。任何單位和個人不得強制企業(yè)委托中介服務(wù)機構(gòu)編制項目申請報告。核準機關(guān)委托中介服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)投資項目進行評估的,評估機構(gòu)及其工作人員不得向企業(yè)收取任何費用。

四是規(guī)定了網(wǎng)上辦理制度?!掇k法》規(guī)定,除涉及國家秘密的項目外,企業(yè)投資項目核準、備案應(yīng)當通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理、辦理、監(jiān)督和服務(wù),實現(xiàn)核準、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。核準機關(guān)、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門,應(yīng)當使用在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門,應(yīng)當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,依法加強對企業(yè)投資項目的事中事后監(jiān)管,并通過在線審批監(jiān)管平臺登記相關(guān)違法信息。

五是規(guī)定了信息共享制度?!掇k法》規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當加強政務(wù)信息資源的共享應(yīng)用,能夠通過政務(wù)服務(wù)平臺查詢的材料,核準機關(guān)不得再要求企業(yè)提供。核準機關(guān)、備案機關(guān)以及其他依法對企業(yè)投資項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當建立項目信息共享機制,通過在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)信息互通共享。 (山東頻道)

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