一網(wǎng)通辦！山東濟(jì)南躋身營商環(huán)境便利度全國前十城

日前，國家發(fā)展改革委公布了2020年中國營商環(huán)境評價情況，濟(jì)南強(qiáng)勢躋身營商環(huán)境便利度全國前十城，是營商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。不久前，在蘇州召開的全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會上，公布了2020年國家營商環(huán)境評價各指標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市名單，濟(jì)南在政府采購、登記財(cái)產(chǎn)等14個指標(biāo)領(lǐng)域成為全國標(biāo)桿。近年來，濟(jì)南聚焦打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“全城通辦”，推出“容缺辦理”“一網(wǎng)通辦”“秒批秒辦”，榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”，在全國納稅人滿意度調(diào)查中居副省級城市、省會城市第一名。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力競爭力

2021年上半年，濟(jì)南新增市場主體145889戶，截至目前，市場主體總量達(dá)到1390388戶;人才加速聚集，全市人才總量突破200萬;2021年一季度，全市固定資產(chǎn)投資增長20.3%，比2019年一季度增長12.5%，兩年平均增長6.1%，高于全國水平3.2個百分點(diǎn)……水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興，數(shù)據(jù)是最好的證明。

濟(jì)南市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，堅(jiān)持向改革要動力、以改革激活力，拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障。

“我們始終堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，積極對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，以不斷提升投資吸引力，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。”濟(jì)南市發(fā)展改革委黨組書記、主任謝堃說。

濟(jì)南著力打造“極簡審批”模式，企業(yè)開辦壓縮為1個環(huán)節(jié)、“半日辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)“全城通辦”“全省通辦”，并積極拓展黃河流域“跨省通辦”事項(xiàng);全國首創(chuàng)“拿地即開工、建成即使用”模式，帶方案出讓土地項(xiàng)目一日之內(nèi)“四證連發(fā)”;國內(nèi)首創(chuàng)“獨(dú)任審批師”制度，持續(xù)完善容缺受理和告知承諾制，涉企事項(xiàng)100%容缺，重點(diǎn)項(xiàng)目容缺受理常態(tài)化;全面推進(jìn)“一業(yè)一證”“一鏈辦理”改革，推動審批事項(xiàng)集成辦理。

濟(jì)南著力優(yōu)化監(jiān)管方式，全國首推行政處罰“四張清單”制度，建成全國首個銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng);持續(xù)深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，覆蓋23個部門(單位)、34個行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查常態(tài)化、全覆蓋。

濟(jì)南著力激發(fā)市場活力，高標(biāo)準(zhǔn)通過政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)驗(yàn)收，市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋;創(chuàng)新開展“定制式”“滴灌式”幫代辦服務(wù);建成電子印章系統(tǒng)，推廣智慧辦稅集成服務(wù)，創(chuàng)新研發(fā)“碼上辦”線上辦稅服務(wù)廳;搭建數(shù)字金融一貸通金融綜合服務(wù)平臺，推行一站式融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)1分鐘申請、全過程0人工干預(yù)、1分鐘放款的純線上運(yùn)行“101模式”。

“這里的政府不僅是服務(wù)的政府，更是積極主動、講誠信、負(fù)責(zé)任且追求高效能的金牌政府。”在今年5月舉行的深化魯臺合作推進(jìn)會暨全國臺企聯(lián)第五屆會員代表大會第三次會議上，臺商代表旺旺集團(tuán)中國旺基金會總經(jīng)理趙宏利對濟(jì)南的營商環(huán)境贊不絕口。

對濟(jì)南的優(yōu)良營商環(huán)境深有感觸的還有費(fèi)斯托大中華業(yè)務(wù)區(qū)銷售副總裁陳宏。2007年，這家德資企業(yè)首次進(jìn)入山東落戶濟(jì)南高新區(qū)，成立費(fèi)斯托氣動有限公司。經(jīng)過14年的快速發(fā)展，濟(jì)南已成為費(fèi)斯托在中國最大的生產(chǎn)中心。在剛剛落幕的第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會上，陳宏直言，費(fèi)斯托的跨越式發(fā)展，離不開濟(jì)南良好的發(fā)展環(huán)境，未來，費(fèi)斯托將繼續(xù)扎根濟(jì)南，持續(xù)深耕中國自動化市場。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，濟(jì)南被放在國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中高點(diǎn)定位，以黃河流域中心城市的新身份向著國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐目標(biāo)邁進(jìn)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，濟(jì)南正加快打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一流營商環(huán)境。4月21日，濟(jì)南召開建設(shè)一流營商環(huán)境大會，推出《濟(jì)南市建設(shè)一流營商環(huán)境實(shí)施方案》。其中明確提出，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，推動“非禁即入”落實(shí)落地;深化“跨省通辦”“全省通辦”工作機(jī)制，在全國、全省率先推出營業(yè)執(zhí)照“互通互認(rèn)”;實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)縣與省內(nèi)城市和黃河流域部分城市開辦企業(yè)“全省通辦”“跨省通辦”全實(shí)施、全覆蓋;打造“24小時不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)，打造群眾家門口的政務(wù)服務(wù)“便利店”;擴(kuò)大“交房(地)即辦證”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步;加快打造“類海外”環(huán)境，打造更多國際化社區(qū)(街區(qū))試點(diǎn)單位和涉外服務(wù)港，進(jìn)一步優(yōu)化濟(jì)南市國際醫(yī)療保健中心服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

隨后，濟(jì)南市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《濟(jì)南市進(jìn)一步改善營商環(huán)境十條措施》，推進(jìn)高頻政務(wù)事項(xiàng)“跨區(qū)域、跨層級、跨部門”聯(lián)辦，加快實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)城市、黃河流域城市以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)部分經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密城市之間高頻事項(xiàng)“異地通辦”;推進(jìn)涉企服務(wù)“一口辦理”，整合全市包括行政審批、綜合監(jiān)管、金融稅務(wù)、社會信用等各個方面的惠企政策資源和各部門涉企服務(wù)職能，打造“三庫一平臺”;試點(diǎn)推行企業(yè)“休眠”保護(hù)制度，允許企業(yè)主體多次申請“休眠”，單次期限不超過兩年，讓企業(yè)“蘇醒”后更有活力。

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，激發(fā)市場活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)南還將為優(yōu)化營商環(huán)境立法。濟(jì)南市發(fā)展改革委牽頭起草了《濟(jì)南市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并已開始公開征求意見。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。濟(jì)南正以更高要求、更大力度、更實(shí)舉措打造一流營商環(huán)境，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省會聚勢賦能。(申紅 王健)

關(guān)鍵詞： 山東濟(jì)南 營商環(huán)境 便利度 改善幅度