山東實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑

強(qiáng)化動(dòng)力支撐，形成引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新機(jī)制

——全面強(qiáng)化創(chuàng)新、改革、開(kāi)放“三大動(dòng)力”，完善“放管服”、制度創(chuàng)新、干部人才、交通運(yùn)輸“四大支撐”，保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換本質(zhì)上是一場(chǎng)思想觀念、生產(chǎn)方式、管理模式、運(yùn)行機(jī)制的深刻變革。這既需要市場(chǎng)“無(wú)形之手”的牽引，也需要政府“有形之手”的引導(dǎo)。

“深圳新動(dòng)能發(fā)展勢(shì)頭迅猛，主要是因?yàn)橛幸徽讋?dòng)力、保障體系，營(yíng)造出了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良好生態(tài)。這幾年山東這方面的變化非常明顯。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平說(shuō)。

企業(yè)創(chuàng)新曾是山東的短板——2016年山東高新技術(shù)企業(yè)只有4692家，僅占全國(guó)的4.5%，而粵蘇浙分別達(dá)到19855家、13183家、7707家。

“熱效率提升到50%，意義不亞于人類(lèi)史上首次百米跑跑進(jìn)10秒!”去年9月16日，濰柴集團(tuán)發(fā)布全球首款突破50%熱效率的商業(yè)化柴油機(jī)。濰柴的創(chuàng)新是山東高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份的典范。

整合120億元省級(jí)科創(chuàng)發(fā)展資金，實(shí)施省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，布局首批5家省實(shí)驗(yàn)室;重點(diǎn)打造“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體系;吸引中科院海洋大科學(xué)中心、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新力量落戶(hù)山東……

3年多來(lái)，山東打出創(chuàng)新發(fā)展“組合拳”，催生出“化學(xué)反應(yīng)”：去年底高新技術(shù)企業(yè)超1.4萬(wàn)家，比2018年翻了一番多，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45.1%，被國(guó)家表彰為“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方”。

新動(dòng)能是新事物，新事物的壯大伴隨著對(duì)既有規(guī)則秩序和利益格局的改變。唯有全面深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，才能使成本曲線進(jìn)入下降通道，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展重獲新動(dòng)能。

2019年7月，山東首家“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在濟(jì)南成立。兩年來(lái)，這里組織實(shí)施科技項(xiàng)目220個(gè)，建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)66家，創(chuàng)立高技術(shù)企業(yè)124家。

又何止一個(gè)“四不像”。目前山東已備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超300家，形成了一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群體。

九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)形成創(chuàng)新成果110多項(xiàng);省屬企業(yè)混改戶(hù)數(shù)比例達(dá)到68.9%;科教體制、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥等改革取得重大突破……山東點(diǎn)燃全面深化改革的“強(qiáng)引擎”，激活高質(zhì)量發(fā)展一池春水。

作為沿海大省，山東的經(jīng)濟(jì)外向程度落后于粵浙蘇。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須立足自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，引進(jìn)新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢(shì)。

出臺(tái)深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開(kāi)放新高地45條意見(jiàn)，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作“第一戰(zhàn)場(chǎng)”;運(yùn)用平臺(tái)思維，搭建跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等開(kāi)放平臺(tái);完成山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)106項(xiàng)，一批制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣……

2017年以來(lái)，山東新設(shè)外商投資企業(yè)10711家、年均增長(zhǎng)27.4%，世界500強(qiáng)投資企業(yè)增加143家，達(dá)812家。今年上半年，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)75%，增幅列全國(guó)利用外資前六大省市首位。

“與前些年相比，這兩年山東開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，正迎頭趕上先進(jìn)省份。”省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員鄭世林說(shuō)。

“放管服”改革、制度創(chuàng)新、干部人才、交通運(yùn)輸是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“四大支撐”。3年多來(lái)，山東出臺(tái)系列政策舉措，提升政府服務(wù)效能，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，為新動(dòng)能加速成長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的支撐保障，讓山東迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”。

“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。”立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，山東正推動(dòng)更深層次觀念變革、更加充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力、更高水平擴(kuò)大開(kāi)放，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)造活力和發(fā)展?jié)摿Α?大眾日?qǐng)?bào)記者 劉兵 趙洪杰 付玉婷)

關(guān)鍵詞： 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 體制機(jī)制