山東省市縣“一次辦好”事項全覆蓋 減輕申請材料上的麻煩負擔

省市縣“一次辦好”事項全覆蓋

按照山東省相關工作安排，全省各級各部門(單位)已全部向社會公布“一次辦好”事項清單，省市縣三級“一次辦好”事項實現(xiàn)全覆蓋，即各部門單位現(xiàn)有依申請辦理的事項，每個單一事項均能實現(xiàn)“一次辦好”。這是記者近日從省編辦獲悉的。

據悉，全省分兩批共梳理公布省級54個部門(單位)“一次辦好”事項共2460項(行政權力類1915項，公共服務類545項)、級“一次辦好”事項平均1738項(行政權力類1416項、公共服務類322項)、縣級“一次辦好”事項平均1168項(行政權力類920項、公共服務類248項)。

將事項“顆?；?rdquo;為最小運行單元

省政府審改辦副主任劉長波介紹，在編制清單過程中，各級各部門(單位)均不同程度對照廣東、浙江、江蘇、上海等先進省市，深入學習借鑒行業(yè)領域內好的經驗做法，確保向社會公布的清單要素內容不低于甚至超越先進省市標準。

省國土資源廳分別與廣東、江蘇、浙江、福建等國土資源工作先進地區(qū)對標，對比申請材料2100余份，提出優(yōu)化改進措施110余條。省司法廳逐項對比蘇浙粵辦理同一事項的環(huán)節(jié)流程、承諾時限并進行調整，辦理時限全部壓減30%以上。比如，“港澳律師事務所與山東律師事務所聯(lián)營核準”辦理項，廣東、浙江、江蘇承諾時限分別為20個工作日、30個工作日、18個工作日，山東省承諾時限壓縮為14個工作日。

煙臺市編辦負責人告訴記者，煙臺將260項行政許可事項2135個要素，與蘇州、杭州、深圳、成都等20個國內先進城市對標，在申請材料、辦理時限、收費標準三個方面全面比對，實現(xiàn)了申報材料最少、辦理時限最短。日照在相同事項主要要素上達到或超過蘇浙兩省標準，比如，民辦學校設立審批事項，承諾時限為30個工作日，比浙江少60個工作日;“建設項目選址意見書核發(fā)”申請材料比江蘇少3件、辦理時限少5個工作日。

同時，山東省借鑒先進省市經驗，創(chuàng)新工作方式，堅持“應拆則拆、能分則分”原則，按照事項的種類、情形、材料、時限等多維度進行分析研判，將行政權力事項和公共服務事項“顆?；?rdquo;為最小運行單元，拓展清單目錄實用性和靈活性，便于企業(yè)和群眾辦事一目了然、簡便易行。

切實減輕申請材料上的麻煩負擔

企業(yè)、群眾辦事，最頭疼的就是反復跑腿開具各種材料。山東省嚴格按照“六個一律”要求刪減申請材料，保留的要注明來源或開具單位;凡不在各級中介服務項目清單中的中介服務一律取消;本部門、本系統(tǒng)已經出具過的、在業(yè)務平臺中可以共享的材料，一律由審批部門(單位)查詢，不再讓申請人提供。取消“相關材料”等模糊性字眼和兜底性條款，切實減輕申請人準備申請材料的麻煩和負擔。

據介紹，結合本次梳理規(guī)范壓減申請材料，省直各部門(單位)共壓減1812件、市級平均559件、縣級平均278件。省住建廳通過取消部門間可以查詢的證明和重復提交的材料，壓減材料178件，壓減幅度為30.93%。省食藥監(jiān)局逐項清理規(guī)范申請材料，取消營業(yè)執(zhí)照、系統(tǒng)內核發(fā)的證件、能通過部門查詢調取的材料等共計296件。

濟南市共壓減申請材料1469件。比如，市城鄉(xiāng)交通委“機動車駕駛員培訓許可”事項，申請材料由原來的33件減至9件;市文新廣局共取消17個辦理項中的房產證明、法人身份證明等材料85件。東營市在公積金辦理領域全面推行電子檔案，東營區(qū)各政務服務窗口均配備高拍儀，可將各類證件原件全部掃描為電子檔案，解決了重復提交復印件問題。

按照審批時間再減一半的要求，各級各部門(單位)普遍對辦理時限進行壓減。對于不計入辦理時限的專家論證、現(xiàn)場踏勘、聽證會等環(huán)節(jié)，能明確時限的也都予以明確。結合本次梳理規(guī)范壓縮辦理時限，省直各部門(單位)共減少10525個、市級平均減少3567個工作日、縣級平均減少2066個工作日。

省文化廳將不涉及內容審批的各類備案、換證、期滿延續(xù)等41個辦理項確定為即辦件，共壓縮352個工作日。青島市級政務服務共壓縮4751個工作日，濟寧對238項審批事項平均時限由原來9.3天縮短至4.6天。臨沂共壓縮7445個工作日，不動產轉移登記由20個工作日調整為常規(guī)業(yè)務1小時辦結，其他業(yè)務5個工作日辦結。

政務服務事項環(huán)節(jié)流程“三步走”

借鑒營商環(huán)境評價有關概念，一般情況下，山東省將政務服務事項的環(huán)節(jié)和流程規(guī)范為三步:一是提交申請材料并受理;二是審核并經專家審查論證、現(xiàn)場勘驗勘測、聽證會等;三是辦結并送達辦理結果。

省工商局取消名稱預先核準環(huán)節(jié)，由企業(yè)網絡直報，名稱核準由5天改為即查即得。省人社廳對需要群眾多跑腿的繁冗環(huán)節(jié)一律優(yōu)化，其中即來即辦事項70個，1個工作日內完成的事項36個，占全部事項的56.08%。

日照市級各有關部門(單位)共壓減辦理環(huán)節(jié)125個，市海洋漁業(yè)局辦理海域使用審核，將市、縣兩次現(xiàn)場勘查調整為市(縣)一次現(xiàn)場勘查。莒縣行政審批服務局梳理確定114項行政審批及公共服務事項，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務中心辦理，安裝自助受理一體機，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通，方便群眾“家門口辦事”。

梳理公布事項清單是“一次辦好”改革的一項基礎性工作。山東省明確，下一步要在管好用好清單上下功夫，規(guī)范清單管理，及時對“一次辦好”事項清單動態(tài)調整，同時繼續(xù)加大簡政放權工作力度，逐步推進“市縣同權”，持續(xù)推進減證便民行動，更好為企業(yè)和群眾提供便利。

山東省要求，加快推進信息共享，以“一次辦好”事項清單為抓手，對申請材料中各級部門單位制發(fā)的證照、證件、批文等全部納入信息共享范圍，保證實時檢驗認證，最大程度精簡各類證明材料。年底前，實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產登記、學歷學位證明、資格資質、社會保險等數據的共享應用。(張春曉)

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