呼倫貝爾助力政府采購營商環(huán)境改善 提升政府采購便利度

為深入貫徹黨中央國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，呼倫貝爾市財政局采取五項舉措助力政府采購營商環(huán)境改善，著力推進法制化營商環(huán)境，提升政府采購便利度，不斷降低政府采購活動成本、維護政府采購公平公正市場環(huán)境。

一、持續(xù)推進政府采購改革，全面提升電子交易水平。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)的《構(gòu)建政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”實施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實深化政府采購制度有關(guān)工作的通知》要求，呼倫貝爾市加快推進納入政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”管理工作，于2021年上半年全面完成“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，并上線運行“政府采購云平臺”十大子系統(tǒng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府采購深度融合，實現(xiàn)了從采購預(yù)算到采購資金支付的全流程、全業(yè)務(wù)閉環(huán)管理的電子化管理目標(biāo)。利用覆蓋全區(qū)的政府采購項目電子化交易系統(tǒng)“一張網(wǎng)”和全流程電子化優(yōu)勢，實現(xiàn)遠程開標(biāo)和“不見面”開標(biāo)，支持供應(yīng)商在線免費獲取采購文件、完成政府采購項目應(yīng)標(biāo)、提交響應(yīng)文件，無特殊需求不再要求供應(yīng)商提供紙質(zhì)標(biāo)書和進行現(xiàn)場開標(biāo)，同時在供應(yīng)商登記、電子賣場入駐環(huán)節(jié)不向供應(yīng)商收取入場費、交易服務(wù)費等任何形式的費用，降低了供應(yīng)商參與政府采購活動成本。實現(xiàn)政府采購意向公開，方便供應(yīng)商提前了解政府采購信息，提高了政府采購?fù)该鞫?。實現(xiàn)CA互認“一次辦理、全區(qū)通用”，政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”搭建完成的政府采購云平臺各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、公共資源交易中心CA互認平臺和各CA廠商完成深度對接，優(yōu)化了CA數(shù)字證書互聯(lián)互通機制，確保了采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商等相關(guān)采購主體“一次辦理，全區(qū)通用”。

二、開展專項清理整治工作，嚴(yán)格落實政采負面清單。一是落實上級要求，堅決清理糾正妨礙公平競爭行為。呼倫貝爾市持續(xù)開展對妨礙政府采購公平競爭的規(guī)定和做法專項清理和整治工作，嚴(yán)格落實在政府采購活動中平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策要求，及時清理和整改新發(fā)生妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，依法保障了各類市場主體平等參與呼倫貝爾市政府采購活動的權(quán)力;二是嚴(yán)格對標(biāo)對表政府采購負面清單。要求各采購人、代理機構(gòu)在組織實施政府采購活動時，嚴(yán)格對標(biāo)對表《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購負面清單》，在公開采購文件之前，要進行公平競爭審查和合法性審查，嚴(yán)禁采購公告中對供應(yīng)商提出無政策依據(jù)的限制性條款，杜絕以資質(zhì)條件、地域限制或注冊資本等不合理的要求對供應(yīng)商實行差別對待或者歧視待遇。

三、提高政府采購監(jiān)管水平，強化政采內(nèi)控制度建設(shè)。積極落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于加強預(yù)算單位政府采購活動內(nèi)部控制制度的通知》文件精神，進一步加強對屬地預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的管理。為便于各級預(yù)算更好地完善和健全政府采購內(nèi)控制度，對照《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算單位政府采購活動內(nèi)部控制事項清單》，編制了呼倫貝爾市《預(yù)算單位政府采購活動內(nèi)部控制制度建設(shè)要點及流程提綱》，涵蓋了政府采購執(zhí)行與監(jiān)管全流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采購單位建立起以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為主線，機制健全、流程規(guī)范、措施完善的政府采購內(nèi)部控制制度，其中一些先行、先進部門將內(nèi)控管理制度嵌入了信息化系統(tǒng)，并整體統(tǒng)籌本部門所有單位進行內(nèi)控制度建設(shè)，在有效落實采購人主體責(zé)任，推進依法采購，優(yōu)化營商環(huán)境，促進中小企業(yè)發(fā)展，降低質(zhì)疑投訴的風(fēng)險等方面得到進一步強化。

四、發(fā)揮政府采購政策功能，積極促進中小企業(yè)發(fā)展。一是做好面向中小企業(yè)采購價格扣除工作。嚴(yán)格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》文件，對中小企業(yè)參與的政府采購活動予以一定的政策傾斜，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%的價格扣除，用扣除后的價格參加評審;二是實現(xiàn)政府采購合同融資服務(wù)，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。依托政府采購“一張網(wǎng)”建設(shè)的合同融資子系統(tǒng)，鼓勵支持中小微企業(yè)憑政府采購合同獲得金融機構(gòu)信貸保障，降低供應(yīng)商融資成本，支持供應(yīng)商誠信經(jīng)營發(fā)展。

五、加強政府采購?fù)对V處理，保障供應(yīng)商合法權(quán)益。一是暢通供應(yīng)商投訴渠道，除在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)公開投訴處理聯(lián)系方式外，納入“蒙速辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺;二是在人員配置上落實受理責(zé)任制，明確專人受理，在受理過程中規(guī)范審核內(nèi)容，認真嚴(yán)格按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》執(zhí)行受理程序，依法依規(guī)履行職責(zé);三是注重征詢相關(guān)專家的意見，在調(diào)查、取證、論證等處理投訴案件過程中，努力做到從專業(yè)的角度去處理投訴中的專業(yè)問題;四是聘請專業(yè)律師團隊，密切協(xié)作，做到處理投訴過程中法律顧問全流程參與，從嚴(yán)把控法律適用關(guān)。(來源：呼倫貝爾市)

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