呼倫貝爾助力政府采購營商環(huán)境改善 提升政府采購便利度

為深入貫徹黨中央國務院和自治區(qū)黨委政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境，呼倫貝爾市財政局采取五項舉措助力政府采購營商環(huán)境改善，著力推進法制化營商環(huán)境，提升政府采購便利度，不斷降低政府采購活動成本、維護政府采購公平公正市場環(huán)境。

一、持續(xù)推進政府采購改革，全面提升電子交易水平。根據(jù)內蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)的《構建政府采購“全區(qū)一張網”實施方案》和《內蒙古自治區(qū)財政廳關于學習貫徹落實深化政府采購制度有關工作的通知》要求，呼倫貝爾市加快推進納入政府采購“全區(qū)一張網”管理工作，于2021年上半年全面完成“一張網”建設工作，并上線運行“政府采購云平臺”十大子系統(tǒng)，將“互聯(lián)網+”與政府采購深度融合，實現(xiàn)了從采購預算到采購資金支付的全流程、全業(yè)務閉環(huán)管理的電子化管理目標。利用覆蓋全區(qū)的政府采購項目電子化交易系統(tǒng)“一張網”和全流程電子化優(yōu)勢，實現(xiàn)遠程開標和“不見面”開標，支持供應商在線免費獲取采購文件、完成政府采購項目應標、提交響應文件，無特殊需求不再要求供應商提供紙質標書和進行現(xiàn)場開標，同時在供應商登記、電子賣場入駐環(huán)節(jié)不向供應商收取入場費、交易服務費等任何形式的費用，降低了供應商參與政府采購活動成本。實現(xiàn)政府采購意向公開，方便供應商提前了解政府采購信息，提高了政府采購透明度。實現(xiàn)CA互認“一次辦理、全區(qū)通用”，政府采購“全區(qū)一張網”搭建完成的政府采購云平臺各業(yè)務子系統(tǒng)、公共資源交易中心CA互認平臺和各CA廠商完成深度對接，優(yōu)化了CA數(shù)字證書互聯(lián)互通機制，確保了采購人、采購代理機構、供應商等相關采購主體“一次辦理，全區(qū)通用”。

二、開展專項清理整治工作，嚴格落實政采負面清單。一是落實上級要求，堅決清理糾正妨礙公平競爭行為。呼倫貝爾市持續(xù)開展對妨礙政府采購公平競爭的規(guī)定和做法專項清理和整治工作，嚴格落實在政府采購活動中平等對待內外資企業(yè)有關政策要求，及時清理和整改新發(fā)生妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，依法保障了各類市場主體平等參與呼倫貝爾市政府采購活動的權力;二是嚴格對標對表政府采購負面清單。要求各采購人、代理機構在組織實施政府采購活動時，嚴格對標對表《內蒙古自治區(qū)政府采購負面清單》，在公開采購文件之前，要進行公平競爭審查和合法性審查，嚴禁采購公告中對供應商提出無政策依據(jù)的限制性條款，杜絕以資質條件、地域限制或注冊資本等不合理的要求對供應商實行差別對待或者歧視待遇。

三、提高政府采購監(jiān)管水平，強化政采內控制度建設。積極落實《內蒙古自治區(qū)財政廳關于加強預算單位政府采購活動內部控制制度的通知》文件精神，進一步加強對屬地預算單位政府采購內部控制制度建設的管理。為便于各級預算更好地完善和健全政府采購內控制度，對照《內蒙古自治區(qū)預算單位政府采購活動內部控制事項清單》，編制了呼倫貝爾市《預算單位政府采購活動內部控制制度建設要點及流程提綱》，涵蓋了政府采購執(zhí)行與監(jiān)管全流程的關鍵環(huán)節(jié)。采購單位建立起以“分事行權、分崗設權、分級授權”為主線，機制健全、流程規(guī)范、措施完善的政府采購內部控制制度，其中一些先行、先進部門將內控管理制度嵌入了信息化系統(tǒng)，并整體統(tǒng)籌本部門所有單位進行內控制度建設，在有效落實采購人主體責任，推進依法采購，優(yōu)化營商環(huán)境，促進中小企業(yè)發(fā)展，降低質疑投訴的風險等方面得到進一步強化。

四、發(fā)揮政府采購政策功能，積極促進中小企業(yè)發(fā)展。一是做好面向中小企業(yè)采購價格扣除工作。嚴格落實《內蒙古自治區(qū)財政廳 工業(yè)和信息化廳關于做好政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關工作的通知》文件，對中小企業(yè)參與的政府采購活動予以一定的政策傾斜，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%的價格扣除，用扣除后的價格參加評審;二是實現(xiàn)政府采購合同融資服務，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。依托政府采購“一張網”建設的合同融資子系統(tǒng)，鼓勵支持中小微企業(yè)憑政府采購合同獲得金融機構信貸保障，降低供應商融資成本，支持供應商誠信經營發(fā)展。

五、加強政府采購投訴處理，保障供應商合法權益。一是暢通供應商投訴渠道，除在內蒙古自治區(qū)政府采購網公開投訴處理聯(lián)系方式外，納入“蒙速辦”一體化政務服務平臺;二是在人員配置上落實受理責任制，明確專人受理，在受理過程中規(guī)范審核內容，認真嚴格按照《政府采購質疑和投訴辦法》執(zhí)行受理程序，依法依規(guī)履行職責;三是注重征詢相關專家的意見，在調查、取證、論證等處理投訴案件過程中，努力做到從專業(yè)的角度去處理投訴中的專業(yè)問題;四是聘請專業(yè)律師團隊，密切協(xié)作，做到處理投訴過程中法律顧問全流程參與，從嚴把控法律適用關。(來源：呼倫貝爾市)

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