我國(guó)將首次實(shí)行電影院線市場(chǎng)退出機(jī)制 加快發(fā)展“人民院線”

12月11日，國(guó)家電影局下發(fā)《關(guān)于加快電影院建設(shè) 促進(jìn)電影市場(chǎng)繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。其中提到：對(duì)于長(zhǎng)期管理不善、經(jīng)營(yíng)乏力的院線公司，將實(shí)行市場(chǎng)退出。這將是我國(guó)首次對(duì)電影院線公司實(shí)行退出機(jī)制。

2020年我國(guó)銀幕總數(shù)要超過(guò)8萬(wàn)塊

《意見(jiàn)》指出，國(guó)家鼓勵(lì)加快電影院建設(shè)發(fā)展， 鼓勵(lì)企業(yè)積極投資建設(shè)電影院。各級(jí)電影主管部門及有關(guān)部門對(duì)投資建設(shè)電影院提供審批便利，對(duì)影院選址分布加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》透露，到2020年，全國(guó)加入城市電影院線的電影院銀幕總數(shù)達(dá)到8萬(wàn)塊以上，電影院和銀幕分布更加合理，與城鎮(zhèn)化水平和人口分布更加匹配。

據(jù)介紹，目前我國(guó)銀幕總數(shù)為5萬(wàn)多塊。為加快影院建設(shè)，國(guó)家將對(duì)新建或改擴(kuò)建并加入城市院線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院給予資助，每家不超過(guò)30萬(wàn)元。此外，通過(guò)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助中西部地區(qū)(含國(guó)務(wù)院規(guī)定全面比照享受西部開(kāi)發(fā)政策的地區(qū))縣城(縣級(jí)市)新建(改擴(kuò)建)影院，每家新建影院資助不超過(guò)30萬(wàn)元，每家改擴(kuò)建影院不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)位于“集中連片特殊困難地區(qū)”的縣級(jí)城市影院的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，給予每家10萬(wàn)—15萬(wàn)元的資助。

實(shí)行電影院線市場(chǎng)退出機(jī)制

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)電影院線公司并購(gòu)重組，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨所有制進(jìn)行院線整合。與此同時(shí)要求并購(gòu)重組須報(bào)國(guó)家電影局審批。各級(jí)電影主管部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行審核，為院線并購(gòu)重組提供便利和保障。

尤為值得注意的是，此次《意見(jiàn)》規(guī)定將對(duì)電影院線公司每?jī)赡赀M(jìn)行年檢，跨省院線由國(guó)家電影局負(fù)責(zé)年檢，省內(nèi)院線由省級(jí)電影主管部門負(fù)責(zé)年檢。對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)且整改不力的院線公司及影院，將依法取消其電影發(fā)行放映資質(zhì)。對(duì)于長(zhǎng)期管理不善、經(jīng)營(yíng)乏力的院線公司，實(shí)行市場(chǎng)退出。

院線一位資深業(yè)內(nèi)人士介紹，院線年檢以前也有，包括電影放映許可證年檢，但不可否認(rèn)其中有走過(guò)場(chǎng)的成分。至于院線退出機(jī)制，則是首次實(shí)行。這位人士表示，現(xiàn)在電影市場(chǎng)越來(lái)越大，很多每年只上報(bào)幾十萬(wàn)票房，或偷漏瞞報(bào)票房，因此自然需要加大力度管理。而不合理布局、惡性競(jìng)爭(zhēng)的影院，除了擾亂市場(chǎng)，也沒(méi)好作用，應(yīng)該退出，“是洗牌的時(shí)候了，是時(shí)候把泡沫擠一擠了”。

加快發(fā)展“人民院線”

《意見(jiàn)》還要求加快發(fā)展“人民院線”，為國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀主旋律影片提供更大放映空間。對(duì)加入“人民院線”并開(kāi)展相關(guān)放映業(yè)務(wù)的影院，按有關(guān)規(guī)定予以資助。

2018年2月，原國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)通知，提出在全國(guó)5萬(wàn)多個(gè)影廳中選出5000個(gè)，作為“人民院線”的簽約影廳，未來(lái)“將充分發(fā)揮優(yōu)秀主旋律影片在思想引領(lǐng)和教育人民方面的重要作用”。其中要求，各省市要按照該地區(qū)影廳在全國(guó)的占比，確定加入人民院線的影廳數(shù)量。而凡有電影院的縣級(jí)城市，要保證每個(gè)縣城都有一個(gè)這樣的人民院線。

據(jù)介紹，在運(yùn)營(yíng)方式上，入選“人民院線”的影廳日?？煞庞成虡I(yè)影片，但對(duì)“特定優(yōu)秀主旋律影片”和“重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要影片”要實(shí)行專廳專用，采取組織觀看、優(yōu)惠票價(jià)，給予政策、資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)等方式，保證“放映陣地”。

文/記者 肖揚(yáng)