西安南京宣布教師輪崗，家長老師如何評價？

新學期伊始，繼北京、深圳、上海等城市之后，西安、南京兩地也在教師交流輪崗方面有了新動作。

(相關(guān)資料圖)

■?2月1日，西安官宣，2023年將啟動實施“西安教科研名師課堂”，交流輪崗校長教師6000名，促進教師資源均衡配置。

■?2月3日，南京市江北新區(qū)也在義務(wù)教育學校全面實施教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，啟動教師輪崗交流的第一棒。

教師輪崗的最底層邏輯，自然是為了促進教育均衡。那么，這個已經(jīng)實行了十余年的政策，是否如愿實現(xiàn)了初衷？老師和家長們又如何評價呢？

新政

兩大城市開展教師輪崗

輪崗交流期滿回到原學校

西安的中小學教師輪崗交流實行已經(jīng)超過10年。

早在2012年，西安就啟動“大學區(qū)管理制”改革，率先在新城、蓮湖、碑林、雁塔四區(qū)試點。2013年起，該政策擴大到全市范圍。

2017年，據(jù)西安市教育局統(tǒng)計，大學區(qū)年度實質(zhì)性交流教師5000名，校長450名；跨區(qū)縣交流教師460名，校長100名，短期交流教師達50000人次。

2022年7月，陜西發(fā)布《陜西省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，再度提出要統(tǒng)籌教師編制配置和跨區(qū)調(diào)整，推進“縣管校聘”管理改革，推動縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育校長教師交流輪崗，促進優(yōu)秀骨干教師在學校間均衡配置。

2023年2月1日，西安市教育局局長李紅雨表示，2023年將啟動實施“西安教科研名師課堂”，深入推進“名師+”和“名校長+”工程，交流輪崗校長教師6000名，促進教師資源均衡配置，讓每所學校都能有“名師名家”。

關(guān)于交流對象，西安目前尚未出臺細則，但陜西省在2014年發(fā)布的《關(guān)于深入推進義務(wù)教育學校教師校長交流輪崗工作促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》中提到：

凡男50周歲、女45周歲以下，且在同一所學校連續(xù)任教滿6年的專任教師均應(yīng)交流；凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長在同一所學校任滿8年后，均應(yīng)進行交流輪崗，教師、校長交流輪崗交流期滿，一般會回到原學校。

兩天之后，南京也宣布了相關(guān)政策。

2月3日，據(jù)“南京江北新區(qū)”官微，南京市江北新區(qū)也將在義務(wù)教育學校全面實施教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，通過統(tǒng)籌調(diào)配、跨校競聘、區(qū)域交流三種模式，推動師資優(yōu)質(zhì)均衡配置。

關(guān)于具體輪崗要求，2022年江北新區(qū)發(fā)布的《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育學校教師和校長流動工作的意見》中明確：

同一所學校任教滿6年、離退休年齡5年以上的教師，校長在同一學校任職滿2屆，須進行流動。流動比例不低于符合條件教師和校長總數(shù)的15%，骨干教師流動比例不低于總數(shù)的20%。流動期限一般為3年，期滿，回原單位。

家長

師資穩(wěn)定性如何保證？

對學區(qū)房是否會有影響？

關(guān)于教師輪崗，家長的態(tài)度有些“復(fù)雜”。

公開平臺顯示，2022年以來，安徽、河北等多地家長建議當?shù)貑又行W教師輪崗，但也有部分家長因擔憂孩子不適應(yīng)，建議取消教師輪崗。

家長朱峰（化名）跟記者聊到，對于教師輪崗，自己是支持多于擔憂的，“（教師）輪崗頻繁肯定不利于孩子的學習，但我認為這個問題在政策實施之初就應(yīng)該被解決，比如更多讓剛帶完畢業(yè)班的教師輪崗。至于支持的原因也簡單，一來老師在一個地方教書容易‘?！?，換個環(huán)境會有教學的新鮮感。二來名校的老師在區(qū)域內(nèi)相對分散，家長可能也就不那么‘卷’了”。

家長張文（化名）則表示反對，“教育是一個長期的過程，老師、家長、學生之間磨合本來就需要時間，教一兩年就調(diào)走了，太影響娃娃學習了？”

三年前，張文和丈夫咬牙買下了西安雁塔區(qū)的房子，就是看中了該區(qū)域優(yōu)質(zhì)口碑小學較多，孩子讀“牛小”的概率大些。如今教師輪崗出臺，雖還沒出細則，但張文擔心：這些“牛小”的老師如果被抽走，自己豈不是白折騰了。

但進一步限制天價學區(qū)房，恰恰是推行“教師輪崗”的重要初衷之一。

就拿西安來說，大部分家長追捧的優(yōu)質(zhì)教育資源，普遍被認為掌握在幾大名校手里，因此也就造成這些優(yōu)質(zhì)學校對口的學區(qū)房價格高漲。

教師

輪崗感受各不相同

有老師覺得到輪崗學校是“外人”

輪崗三年，沿海某學校中學教師王軒（化名）有些后悔。

2019年，為了評職稱（當時輪崗交流是必需條件），王軒主動申請去本地一所新學校輪崗。

報到第一天，王軒就被輪崗學校任命為班主任、備課組長、年級組長和教務(wù)處干事。驚愕之余，學校分管副校長還告訴王軒：半年后，可以參加中層競聘，轉(zhuǎn)為教務(wù)處副主任。

王軒說，自己在原來的學校就是一名普通的班主任，“重權(quán)在握”后也“上頭”了兩周，甚至萌生了留下的想法，“但很快就認清了現(xiàn)實?！?/p>

第一，為何會被“委以重任”？

因為缺少成熟的老師，缺到什么程度呢？王軒以自己所在的七年級為例，總共8個班，工作時間超過兩年的老師總共只有三人，“這種‘委以重任’的根本原因就是缺人，而非我能力強?！?/p>

第二，所謂“委以重任”到底是什么“重任”？

王軒說，有一次，他被學校要求組織學生參加詩歌朗誦比賽——從挑選學生、稿件撰寫、服裝道具、彩排訓練、帶隊比賽……全部由王軒一人完成，“其他年輕教師，每天都進行聽課、備課、培訓、值勤、開會、改作業(yè)、上課等，也忙得焦頭爛額。學校的說法是，他們太年輕，需要迅速成長起來，所以教學以外的諸多雜事兒，都落在了我的身上?！?/p>

第三，有接受真正“重任”的機會嗎？

王軒說，“我是輪崗教師，人事關(guān)系不在這里，在新學校的領(lǐng)導和老師們眼里，我是三年后就要離開的‘外人’，涉及核心管理層面的內(nèi)容根本不讓我插手?！?/p>

王軒還舉了個例，輪崗學校教務(wù)處某次引進了新的排課系統(tǒng)，公司派人來培訓。按道理，被“委以重任”的王軒理應(yīng)參加，但學校分管副校長安排了本校兩位編制內(nèi)的年輕教師參加學習，后續(xù)排課過程也是兩位老師與校領(lǐng)導直接溝通，“我負責的基本都是材料撰寫、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料整理、上傳下達等工作，感覺白白浪費了三年?！?/p>

另一位正在輪崗的中學教師曉玉（化名）感受有些不同。

一年前，曉玉參加了當?shù)亟處熭啀?，隨之而來的變化就是，上班從單程五分鐘變成了半個小時，“我還沒有結(jié)婚，早點起、晚點回家問題不大，但有些老師家里孩子還小，通勤時間又長，難免怨聲載道。”

輪崗一年，曉玉覺得自己還是學到了很多，“可能因為我是從不好的學校去好學校，所以每天都覺得值得學習的東西很多?！?/p>

至于說輪崗教師影響孩子學習，曉玉認為沒那么夸張，“兩個學校成績好的都差不多，至于成績不好的，兩個學校都一樣，需要老師操很多心?！?/p>

校長

安排班車解決交通問題

團組式對輪崗學校教師進行培訓

教師輪崗制度在北京、上海等地開展后，成都的部分老師和校長也很關(guān)注，重點涉及兩方面：

一方面，是教師隊伍的穩(wěn)定性如何保證？校長和老師之間、學生和老師之間的磨合是需要時間的，若老師交流過于頻率，剛一適應(yīng)就被調(diào)走了，教學肯定無法達到最佳狀態(tài)。

另一方面，交流過程如何保證因材施教？有老師談到，“如果只是簡單把城市學校的那套搬到鄉(xiāng)村學校，后果可能很災(zāi)難?！?

北京已經(jīng)注意到了這個問題。北京市政協(xié)委員、北京市海淀區(qū)中關(guān)村第一小學黨委書記、科學城分校校長商紅領(lǐng)公開談到，北京的具體輪崗方式，不是簡單地將老師派去新學校，而是開展了團組式交流——通過線上培訓、線上講座的模式對輪崗學校教師進行培訓。

團組式交流的學校多數(shù)都是距離較近的學校，商紅領(lǐng)表示，為了解決教師的交通問題，學校安排了每天往返的班車。而在開展輪崗的過程中，學校也以尊重教師意愿為前提，通過教師自主申報、選拔優(yōu)秀骨干的方式選出輪崗教師名單。

專家

輪崗有利于推進教育資源均衡化

但如何落地執(zhí)行才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中國教育科學研究院教育理論研究所副所長姜朝暉曾表示，義務(wù)教育擇校，其本質(zhì)就是選擇教師。教師輪崗被賦予較高的期望，對于推進教育公平的意義不言而喻。特別是“雙減”政策落地后，校內(nèi)作為教育的主陣地，教師輪崗從一定程度上成為推進教育公平的重要方式?！霸僬撸瑥慕處熥陨戆l(fā)展來說，必要的輪崗和交流對于年輕教師的專業(yè)發(fā)展和個人成長，對于緩解一些處于職業(yè)‘高原期’教師的職業(yè)倦怠感，也是有所助益的?！?/p>

在21世紀教育研究院院長熊丙奇看來，發(fā)展高質(zhì)量教育，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置是非常重要的一面。實行教師交流輪崗，能夠優(yōu)化義務(wù)教育師資配置，縮小學校間辦學質(zhì)量差距，推進教育資源均衡化。

但同時，熊丙奇還指出，輪崗政策的關(guān)鍵在于如何實行輪崗，怎么進行交流、教師保障、考核管理等問題都需要進一步研究?！澳壳埃珖鞯囟紱]有建立起常態(tài)化、制度化的交流輪崗制度。教師輪崗是一個龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉及教育之外的人員編制、社會保障、資源建設(shè)等多方面?！?/p>

他認為，雖然政策仍在推行中，但目前遠遠達不到制度化與常態(tài)化。比如輪崗師資自身利益如何保障、輪崗地區(qū)之間工資結(jié)構(gòu)如何調(diào)整以及財政如何統(tǒng)籌、學校自主權(quán)等問題目前仍舊無法解決。因此，政策是否能切實落地執(zhí)行才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

紅星新聞記者 李宇欣 實習記者 尹可然 部分資料源自北京商報、21世紀經(jīng)濟報道、華商報

編輯 黎孟

關(guān)鍵詞： 義務(wù)教育 委以重任 學校教師